國內外半月大事
中國“綠卡”制度正式實施
8月20日，中國公安部和外交部聯合宣布：頒布并實施《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，這標志著中國有了自己的“綠卡”制度。《外國人在中國永久居留審批管理辦法》共二十九條，分別對外國人申請在中國永久居留的資格條件、申請材料、審批程序、審批權限、取消資格等方面做出了明確規定。獲得中國永久居留資格的外國人在中國居留期間，《外國人永久居留證》是其在中國境內居留的合法身份證件，可以單獨使用。
鄧小平誕辰100周年紀念大會在京隆重舉行
8月22日，中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委在人民大會堂隆重舉行大會，紀念偉大的馬克思主義者，偉大的無產階級革命家、政治家、軍事家、外交家，中國社會主義改革開放和現代化建設的總設計師鄧小平同志誕辰100周年。胡錦濤發表重要講話，高度評價鄧小平同志為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福建立的不朽功勛，強調鄧小平理論和“三個代表”重要思想是指引我們勝利前進的偉大旗幟，號召全黨全國各族人民萬眾一心，眾志成城，艱苦奮斗，開拓創新，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。
臺風“艾利”給臺灣、福建造成嚴重損失
從8月24日起，“艾利”臺風開始襲擊臺灣，造成臺北縣三重、新莊兩地淹水；新竹縣五峰鄉發生土石流造成7人死亡，15人失蹤，總計全臺11人死亡，17人失蹤。從8月25日起，臺風“艾利”先后四次登陸福建沿海，給福建省帶來嚴重災情，造成2人死亡，全省48個縣、421個鄉近348萬人受災。
中國銀行股份有限公司成立
8月26日，經中國政府批準，中國銀行由國有獨資商業銀行整體改制為國家控股的股份制商業銀行，名稱為中國銀行股份有限公司，簡稱“中國銀行”。中國銀行股份有限公司已經按照國家有關法律法規，制定了新的公司章程，形成了由股東大會、董事會、監事會和高級管理層構建的現代股份公司治理架構。
十屆全國人大常委會修訂、通過一批法律
8月28日，十屆全國人大常委會第十一次會議表決通過修訂后的傳染病防治法、電子簽名法等法律和公路法、公司法、證券法、票據法、拍賣法、野生動物保護法、漁業法、種子法、學位條例、土地管理法等10部法律修正案后，在人民大會堂閉會。國家主席胡錦濤分別簽署第十七號至第二十八號主席令，公布了這些法律和法律修正案。
經表決，會議還通過了全國人大常委會關于完善人民陪審員制度的決定，通過了關于加入聯合國人員和有關人員安全公約的決定，批準了中國和烏茲別克斯坦關于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協定，批準了保護非物質文化遺產公約，通過了任免名單。
第28屆奧運會圓滿結束
8月29日，第28屆奧運會圓滿落下帷幕。我國體育健兒不負黨和人民的重托，取得了運動成績和精神文明雙豐收，以32枚金牌、17枚銀牌、14枚銅牌的優異成績，高居奧運會金牌榜第二位，實現了歷史性突破，開辟了中國體育的新紀元。同時，我國健兒還有3人5次創6項世界紀錄，1人1次平1項世界紀錄，13人21次創奧運會紀錄。在本屆奧運會上，美國體育代表團以35枚金牌名列金牌榜榜首，俄羅斯以27枚金牌位居第三。
何厚鏵連任澳門特別行政區行政長官
8月29日，在選舉澳門特別行政區第二任行政長官大會上，何厚鏵以296票高票當選第二任行政長官候任人。何厚鏵在當選為特區第二任行政長官候任人后舉行的記者會上表示，今后一定會嚴格履行參選承諾，不折不扣地按照澳門基本法辦事；在中央政府的領導下，全面落實“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，與澳門全體市民共同努力，實現其選舉綱領中提出的提升澳門綜合生活質素的目標。9月1日，溫家寶總理簽署了國務院第414號令，任命何厚鏵為中華人民共和國澳門特別行政區第二任行政長官。
美國共和黨全國代表大會舉行
美國共和黨全國代表大會8月30日在紐約開幕。大會當天通過了題為《一個比較安全的世界和一個更有希望的美國》的競選綱領，系統地闡述了共和黨在一系列外交和國內問題上的觀點和立場。關于對華政策，共和黨在這份文件中說，美國與中國的關系是美推動亞太地區穩定、和平和繁榮戰略的重要組成部分，共和黨對一個強大、和平與繁榮的中國的崛起表示歡迎。美國共和黨８月31日正式提名現任總統布什為該黨總統候選人，參加即將于今年11月舉行的美國總統大選。
國務院部署解決高校貧困生困難問題
9月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究解決高校貧困家庭學生的困難問題。會議要求，當前要切實做好以下工作：（一）認真抓好國家助學貸款按新機制運行的各項工作，確保在新學期開學后，按新機制發放助學貸款；（二）加大國家對品學兼優的經濟困難學生的助學獎勵力度；（三）端正辦學思想，調整支出結構；（四）建立規范的勤工助學制度；（五）積極推進生源地助學貸款業務；（六）高校要加強內部管理，規范收費行為，努力減輕學生的經濟負擔。
菲律賓總統阿羅約訪華
9月1日至3日，菲律賓總統阿羅約對我國進行國事訪問。1日，國家主席胡錦濤與阿羅約舉行會談，雙方就進一步推動中菲關系深入發展廣泛交換意見，并達成重要共識。２日，中央軍委主席***、國務院總理溫家寶分別會見了阿羅約。
俄境內接連發生恐怖襲擊事件
9月1日上午，一伙頭戴面罩、身份不明的武裝分子突然闖入俄南部北奧塞梯共和國別斯蘭市第一中學，將剛參加完開學典禮的大部分學生、家長和教師趕進學校體育館劫為人質。為了保證人質安全，俄警方一直未對劫持者采取行動。3日下午1時左右，俄緊急情況部人員經綁匪同意進入學校往外運送被打死的人質尸體時，學校內響起數聲爆炸。許多人質開始外逃，綁匪隨即向逃跑的人質開槍。俄軍立即朝綁匪開火，隨后展開解救行動。俄軍解救人質和消滅綁匪的行動于４日結束。據報道，被綁匪劫持的人質總數超過1000人，其中700多人受傷。截至5日，劫持事件已造成330名人質死亡。
俄羅斯總統普京莫斯科時間4日下午就北奧塞梯人質事件向全國發表的電視講話強調，俄羅斯不會向恐怖主義屈服，必須建立更加有效的安全體系。普京當天還簽署命令，宣布9月6日和7日為全國哀悼日。
人質事件發生前，俄境內還發生了兩起恐怖襲擊事件。8月31日晚，莫斯科一地鐵站外發生汽車炸彈爆炸。爆炸至少造成10人死亡、51人受傷。8月24日晚，俄境內幾乎同時發生兩起空難，機上乘客和機組人員全部遇難。據報道，含有黑索金炸藥成分的混合爆炸裝置分別在兩架客機上發生了爆炸。
第三屆亞洲政黨國際會議在北京舉行
9月3日，第三屆亞洲政黨國際會議在北京開幕，會期3天。這是中國共產黨歷史上首次主辦國際性政黨會議。本屆會議的主題是“交流、合作、發展”，三個議題分別是“地區安全與多邊合作、經濟增長與社會進步、政黨建設與國家發展”。來自亞洲34個國家的80多個政黨和政治組織派代表參加了會議。社會黨國際、南非非洲人國民大會和南非共產黨的代表也作為觀察員出席會議。
亞洲政黨國際會議始于2000年，先后于2000年9月在菲律賓馬尼拉和2002年11月在泰國曼谷召開了兩
屆會議。◇
國務院頒布《全國經濟普查條例》
9月5日，第415號國務院令公布了《全國經濟普查條例》，自公布之日起施行。《條例》規定：經濟普查對象是在中國境內從事第二產業、第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。經濟普查對象應當如實、按時填報。各級經濟普查機構及其工作人員應履行保密義務。經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經濟普查的目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。
滬指跌破1300點大關后反彈
9月9日，上證指數早盤一舉擊穿1300點位大關，創下2001年以來中國股市的最低點位。據了解，中國股市自2001年6月份大幅下挫以來，在3年多的時間里跌去了近1000點。隨后，國家出臺一系列利好政策，股市開始反彈。9月17日，上證指數已恢復到1414.7點。
澳大利亞駐印尼使館遭恐怖襲擊
9月9日，當地時間上午10點半左右，澳大利亞駐印度尼西亞大使館門前發生汽車炸彈爆炸事件，造成至少11人死亡和180多人受傷，傷者中包括4名中國人。這是繼2002年巴厘島大爆炸、2003年萬豪酒店爆炸案后，印度尼西亞遭到的又一次恐怖襲擊。恐怖組織“伊斯蘭祈禱團”通過互聯網宣布對這起事件負責。
第七屆中國藝術節在杭州開幕
9月10日，第七屆中國藝術節在浙江省杭州市開幕。國家主席胡錦濤致信祝賀。中國藝術節是我國規格最高、規模最大的國家藝術節。本屆藝術節以“發展先進文化，振奮民族精神”為主題，以“藝術的盛會、人民的節日”為宗旨，將陸續為全國人民奉獻了一批豐富多彩的文藝節目。
香港特區第三屆立法會選舉結果揭曉
9月13日，香港特區第三屆立法會選舉的投票結果全部揭曉，60名議員全部產生。本屆立法會選舉同第二屆選舉最大的區別是，通過地方選區選舉產生的議員由24人增至30人，占立法會所有議席的一半。這是香港政制發展的一個重要里程碑，是香港有史以來最民主的一次選舉。
韓國核活動引起世界關注
9月13日，國際原子能機構總干事巴拉迪表示，韓國未能按照與《不擴散核武器條約》有關的保障監督協定的要求將其科學家從事鈾轉化、濃縮和钚的分離活動及時向國際原子能機構通報，這是“一起令人嚴重關切的事件”。據韓國媒體報道，韓國科學家曾在20世紀80年代初進行過分離钚的試驗，并在2000年分離出0.2克濃縮鈾，這兩種物質均可用來制造核武器。
首都各界集會紀念全國人民代表大會成立50周年
9月15日，首都各界紀念全國人民代表大會成立五十周年大會在北京人民大會堂召開。中共中央總書記、國家主席胡錦濤發表重要講話。胡錦濤指出，50年來的歷程充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度。胡錦濤強調，在中國照搬西方政治體制的模式是一條走不通的路；中國目前實行的人民代表大會制度有強大的生命力和巨大的優越性。胡錦濤要求，要按照黨總攬全局、協調各方的原則，科學規范黨委和人民代表大會的關系，支持人民代表大會依法履行自己的職責。
中共十六屆四中全會召開
9月16日至19日，中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。全會同意***辭去中共中央軍委主席職務，決定胡錦濤任中共中央軍委主席。全會決定，徐才厚任中共中央軍事委員會副主席，增補陳炳德、喬清晨、張定發、靖志遠為中共中央軍事委員會委員。全會還決定撤銷田鳳山中
央委員職務，給予其開除黨籍處分。
第十二屆夏季殘奧會在雅典開幕
9月17日，當地時間晚8點30分，以“追求、力量、鼓舞、慶典”為主題的第十二屆夏季殘疾人奧運會在雅典開幕。這是殘奧會自1960年誕生后，希臘第一次擔任殘奧會的東道主。本屆殘奧會共有136個國家和地區、3837名運動員參賽，是有史以來參加范圍最廣、比賽項目最多的殘奧會。
首都各界慶祝全國政協成立55周年
9月21日，首都各界慶祝中國人民政治協商會議成立55周年大會在北京全國政協禮堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表重要講話，總結了人民政協55年實踐積累的豐富經驗，并對新世紀新階段人民政協工作提出五點要求：要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統攬政協工作，使人民政協事業真正體現時代性、把握規律性、富于創造性；要按照圍繞中心、服務大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業貢獻力量；要切實做好各方面的團結工作，不斷壯大最廣泛的愛國統一戰線；要推動政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化、程序化，進一步發揮人民政協的特點和優勢；要重視加強自身建設，發揮政協委員在履行職能中的主體作用
國內外半月大事
***、胡錦濤出席中央軍委擴大會議并發表重要講話
***同志和中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤9月20日上午出席了在京召開的中央軍委擴大會議。***指出，錦濤同志任軍委主席是完全合格的。錦濤同志是黨的總書記、國家主席，接任軍委主席的職務順理成章。胡錦濤強調，要堅持高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹***國防和軍隊建設思想；要堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，確保黨從思想上、政治上、組織上牢牢掌握部隊；要堅持發揚我軍的光榮傳統和優良作風，永遠保持革命軍隊的性質和本色；要堅持以新時期軍事戰略方針統攬全局，加速軍事斗爭準備和我軍現代化建設。
溫家寶成功訪問吉爾吉斯斯坦、俄羅斯
9月21日至25日，溫家寶總理正式訪問吉爾吉斯斯坦并出席在比什凱克舉行的上海合作組織成員國總理第三次會議、正式訪問俄羅斯并舉行中俄總理第九次定期會晤。在俄羅斯訪問期間，溫家寶與俄羅斯總統普京共同確認，相互承認雙方完全市場經濟地位。雙方重申，愿繼續推動落實中俄在石油天然氣領域的合作項目，包括中俄原油管道建設項目，以及在兩國境內共同開發油氣田。
“審計風暴”后15部委和地方政府做出整改
審計署新聞發言人9月23日說，有關部門和地方政府積極采取整改措施，并通報了首批11個部門單位和4個地方政府整改工作。水利部高度重視審計反映的部分長江重要堤防隱蔽工程建設中弄虛作假、偷工減料和部分人員違法亂紀等問題，全面組織開展了長江重要堤防隱蔽工程專項檢查整頓工作。審計署組織對全國17個省（區、市）50個縣（市、區）基礎教育資金進行審計調查后，教育部及相關的各級地方政府高度重視審計查出問題，積極整改。
中央軍委舉行晉升上將軍銜儀式
中央軍委9月25日在北京隆重舉行晉升上將軍銜儀式。中央軍委主席胡錦濤向晉升上將軍銜的高級軍官頒發命令狀。這次晉升上將軍銜的高級軍官是：中央軍委委員、海軍司令員張定發，中央軍委委員、第二炮兵司令員靖志遠。
國務院頒布《收費公路管理條例》
國務院總理溫家寶近日簽署第417號國務院令，頒布《收費公路管理條例》。《條例》自2004年11月1日起施行，將有利于通過法律手段對收費公路經營管理者的行為加強監管和規范。
雅典殘奧會中國63金創造歷史記錄
9月17日至9月28日，第十二屆夏季殘疾人奧運會在雅典舉行，中國體育代表團獲63金、46銀、32銅共141枚獎牌，排在獎牌榜首位，創造了中國殘奧歷史上最輝煌的成績。英國以35枚金牌名列第二，加拿大以28枚金牌排名第三。
以色列借“贖罪日”行動大動干戈
據新華社報道，自9月29日以來，以色列軍隊在加沙地帶北部向巴勒斯坦人展開代號為“贖罪日”的大規模軍事行動。截至10月5日，軍事行動已造成至少73名巴勒斯坦人死亡，上百人受傷。這是巴以沖突4年多以來，以色列在加沙地帶實施的最大規模軍事行動。
有分析人士認為，以色列此舉的用意已超出了對安全的考慮，在一定程度上是為了平息與加沙交界地區的以色列民眾以及極右翼勢力對沙龍單邊撤離加沙計劃的反對。
巴以沖突引起國際社會的高度關注。10月5日，聯合國安理會就通過一項要求以色列停止在加沙地帶
軍事行動并從該地區撤軍的決議案進行表決，但遭到美國反對而未獲通過。
印度東北部發生系列暴力事件
據新華社報道，10月2日，印度東北部的那加蘭邦和阿薩姆邦發生系列爆炸和槍擊事件，造成至少44人死亡、100多人受傷。該日是印度國父圣雄甘地誕辰135周年紀念日，同時也是印度一個全國性的節日。印度警方已經開始對爆炸和槍擊事件展開全面調查。目前，尚無任何組織宣稱對系列暴力事件負責。據有關分析人士分析，該恐怖事件可能是當地分裂勢力所為。
蘇西洛當選印尼總統
據新華社報道，10月4日，印度尼西亞全國選舉委員會正式宣布印尼總統選舉第二輪投票結果，民主黨候選人蘇西洛以較大優勢領先現任總統、民主斗爭黨候選人梅加瓦蒂，當選印尼自1945年獨立以來的第六任總統。蘇西洛曾是職業軍人，在蘇哈托時代升至三星將軍，1995年率領印尼軍隊參加波黑維和行動，并曾出任梅加瓦蒂政府的政治、社會和安全事務統籌部長。此次大選他采取了重視基層選民和爭取中產階級支持的策略，獲得成功。◇
埃及塔巴地區爆炸案傷亡慘重
靠近以色列的埃及西奈半島塔巴地區當地時間10月7日晚發生連環爆炸事件，造成30多人死亡，120多人受傷。死傷者多數是正在當地度假的以色列游客。以色列國防部高級官員說，從爆炸襲擊的特點和規模來看，“基地”組織是這一事件的幕后黑手。埃及政府發言人則指出，這起事件與以色列軍隊在加沙開展的“贖罪日”大規模軍事行動直接有關。
西哈努克退位，西哈莫尼將成為柬埔寨新國王
西哈努克國王10月6日在北京通過書信向國人宣布退位。柬埔寨王位委員會10月14日在金邊發表公報宣布推舉西哈莫尼為柬埔寨新國王。
西哈莫尼是西哈努克和莫尼列的兒子，1953年５月14日出生于金邊，曾出任柬埔寨全國最高委員會駐聯合國代表和柬駐聯合國教科文組織代表，1994年被西哈努克國王封為親王。
法國總統希拉克訪華“法國文化年”在京隆重開幕
10月8日至13日，法國總統雅克·希拉克對中國進行了國事訪問，并出席了10月9日在北京舉辦的以“浪漫、創新而又以人為本”為主題的“法國文化年”的開幕活動。希拉克成功訪華，標志著中法全面戰略伙伴關系更為成熟。
胡錦濤會見聯合國秘書長安南中國一如既往支持聯合國改革
10月9日至13日，聯合國秘書長科菲·安南對中國進行了正式訪問。中國國家主席胡錦濤會見安南時表示，中國將一如既往地致力于加強以聯合國為中心的國際多邊機制，支持聯合國改革，支持聯合國及秘書長在國際事務中發揮重要作用。
阿富汗大選拉開帷幕
阿富汗自塔利班倒臺后的首次總統直接選舉于當地時間10月9日上午7時全面展開。初步統計結果顯示，過渡政府總統卡爾扎伊的得票數遙遙領先。外界普遍認為卡爾扎伊將成功當選。
第五屆亞歐首腦會議在河內閉幕
為期兩天的第五屆亞歐首腦會議10月9日上午在越南首都河內的國際會議中心閉幕。溫家寶總理等亞歐國家及歐盟委員會的領導人或代表在會議上就加強亞歐政治對話、經濟合作及文化與文明對話等一系列問題廣泛地交換了意見。
俄羅斯總統普京成功訪華
10月14日至16日，俄羅斯聯邦總統普京對中國進行了為期3天的國事訪問。中國國家主席胡錦濤和普京總統在北京舉行正式會談后共同對中外記者發表講話，宣布中俄雙方10月14日簽署中俄國界東段補充協定。這標志著，經過雙方40多年不懈努力，中俄邊界線走向已經全部確定。
在巴被綁架的中國工程師一人獲救、一人遇難
10月14日，中國工程師王鵬在巴基斯坦方面當天發動的解救人質的軍事行動中不幸遇難，另一名中國工程師王恩德獲救。
當地時間10月9日7時30分左右，中國水利水電建設集團公司巴基斯坦經理部的兩名工程師以及擔任安全警衛的一名巴警察，在巴基斯坦與阿富汗接壤的南瓦濟里斯坦部落地區被一伙武裝分子劫持。中巴兩國政府高度關注這一事件，有關方面一直在積極營救人質。
我國成功發射第一顆業務型地球靜止軌道氣象衛星
10月19日9時20分，我國自主研制的第一顆業務型地球靜止軌道氣象衛星———“風云”二號C星，在西昌發射升空。這次發射的C星達到國際新一代同類氣象衛星的水平。
胡錦濤溫家寶等作出重要指示號召全國廣大基層干部向周國知同志學習
新華社10月19日報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶等作出重要指示，號召全國廣大基層干部向周國知同志學習。周國知生前是湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣椿木營鄉民政助理。他在最平凡的工作崗位上，20年如一日，堅持為群眾做好事、辦實事、解難事，樹立了基層干部的良好形象。2003年9月27日，周國知積勞成疾，身患肝癌，不幸病逝，年僅42歲。◇
中共中央決定在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動
中共中央政治局10月21日召開會議，討論并決定從2005年1月開始在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。會議認為，在新的歷史條件下，繼續保持黨的先進性，關系黨執政能力的提高和執政地位的鞏固，關系黨和人民事業的興旺發達和長治久安。會議強調，要通過這次活動，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。會議要求，各級黨委要以高度的政治責任感，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重要措施來抓，作為全黨政治生活中的一件大事來抓。
日本新潟里氏6.8級強烈地震造成2000多人傷亡
日本新潟縣當地時間10月23日17時56分發生里氏6.8級地震。截至10月26日上午12時，地震已導致27人死亡，2000多人受傷。
中共中央頒布實施《中國共產黨黨員權利保障條例》
10月24日，新華社受權播發了這部《條例》。《條例》對黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權等各項權利作了更加規范、完善的規定。《條例》規定，黨員享有的黨章規定的各項權利必須受到尊重和保護，黨的任何一級組織、任何黨員都無權剝奪。《條例》強調，堅持在黨的紀律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權。
卡爾扎伊贏得阿富汗總統選舉
阿富汗聯合選舉管理機構發言人10月24日說，阿富汗過渡政府總統哈米德·卡爾扎伊已經獲得超過半數的選票，贏得阿首次總統選舉的勝利。
美國國務卿鮑威爾訪華
美國國務卿鮑威爾10月24日下午抵達北京開始對中國進行訪問，這是他亞洲三國之行的第二站。
10月25日，國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶等國家領導人分別會見了來訪的鮑威爾。胡錦濤說，近年來，中美關系總體上不斷向前發展，給兩國人民帶來了實實在在的利益，也促進了亞太地區和世界的和平、穩定與發展。溫家寶在會見鮑威爾時表示，中美領導人的會晤將對發展中美關系起到積極作用。
中國人民銀行調整人民幣存貸款利率
中國人民銀行10月28日決定：從2004年10月29日起上調金融機構存貸款基準利率，并放寬人民幣貸款利率浮動區間和允許人民幣存款利率下浮。這是我國自1994年起的10年來首次提高銀行存款利率。其中，金融機構一年期存款基準利率上調０.27個百分點，一年期貸款基準利率上調０.27個百分點，其他各檔次存、貸款利率也相應調整，中長期上調幅度大于短期。這將進一步發揮經濟手段在資源配置和宏觀調控中的作用，鞏固前一階段調控成果。
25國領導人簽署歐盟首部憲法條約
歐盟25個成員國的領導人于10月29日在意大利首都羅馬簽署歐盟歷史上第一部憲法條約。這是歐洲政治一體化進程中的重要事件，標志著歐盟建設又向前邁出了歷史性的一步，將對歐洲未來的發展和歐盟的擴大進程產生深遠影響。
歐盟憲法條約于今年６月18日在歐盟布魯塞爾首腦會議上通過。憲法條約簽署后還需歐盟各成員國根據本國的法律規定予以批準方可生效。如果各成員國批準順利，歐盟憲法條約將于2006年11月１日正式生效。
胡錦濤會國際奧委會主席羅格
國家主席胡錦濤11月１日會見了國際奧委會主席羅格。胡錦濤表示，北京奧組委將認真學習借鑒雅典奧運會的成功經驗，進一步做好2008年奧運會的籌辦工作。羅格在新聞發布會上說，他對北京奧運會信心十足。自擔任國際奧委會主席之后，羅格已是第三次來到北京。
首屆中國－東盟博覽會在南寧舉行
首屆中國－東盟博覽會于11月3日至6日在廣西南寧舉行，這是中國政府為全面深化中國與東盟國家“面向和平與繁榮的戰略伙伴關系”，推動雙方自由貿易區談判和加快自由貿易區建設進程而采取的一項具體行動。首屆中國－東盟博覽會由中國商務部和東盟10國經貿主管部門及東盟秘書處共同主辦，廣西壯族自治區政府承辦。據統計，共有1500多家來自東盟10國和中國及其他國家和地區的企業參展。
布什贏得美國總統大選
美國東部時間11月3日上午11時過后不久，美國民主黨總統候選人約翰·克里打電話給共和黨總統候選人喬治·W·布什，承認自己在俄亥俄州的選舉中失敗。此舉避免了2000年民主黨和共和黨為爭奪總統寶座而鬧上法庭一幕的重演。布什因獲得超過總統選舉獲勝所需的270張選舉人票而贏得大選，并將連任美國總統。
我國6899萬農民參加了新型農村合作醫療
11月5日，國務院新聞辦發布消息稱，中國新型農村合作醫療試點工作共覆蓋農業人口9504萬人，實際參加新型農村合作醫療的農民6899萬人，參加新型農村合作醫療率為72.6%。截至今年6月底，中國農民中已有4194萬人次的醫藥費用得到報銷，報銷金額13.94億元，占籌資總額的46.14%，其中，住院醫藥費用平均有27.25%得到報銷。截至6月底，全國已有30個省、市、自治區的310個縣（市）開展了新型農村合作醫療試點。
央行調整外匯存款準備金率
為加強對外匯存款準備金的管理，充分發揮外匯存款準備金的職能作用，促進金融機構穩健經營，中國人民銀行11月10日對外發布了《金融機構外匯存款準備金管理規定》。文件規定，自2005年1月15日起金融機構外匯存款準備金率統一調整為3%。這一規定適用于在我國境內吸收外匯存款的各金融機構。
阿拉法特逝世
2004年11月11日，巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特病逝于法國巴黎貝爾西軍醫院，享年75歲。中國國家主席胡錦濤致電巴勒斯坦國立法委員會主席勞希·法圖，對巴勒斯坦國總統、巴民族權力機構主席、巴解組織執委會主席亞西爾·阿拉法特不幸逝世表示沉痛哀悼。胡錦濤在唁電中說，阿拉法特主席是巴勒斯坦事業的卓越領導人，是杰出的政治家，畢生致力于爭取恢復巴人民合法民族權利的正義事業，深受巴人民尊敬與擁戴，在國際社會也享有很高的聲望。
胡錦濤主席出訪拉美四國
應巴西聯邦共和國總統盧拉、阿根廷共和國總統基什內爾、智利共和國總統拉戈斯、古巴共和國國務委員會主席兼部長會議主席卡斯特羅的邀請，國家主席胡錦濤于11月11日至23日對上述四國進行了國事訪問。其間，胡錦濤主席出席了于11月20日至21日在智利首都圣地亞哥舉行的亞太經濟合作組織第12次領導人非正式會議。
國務院公布《勞動保障監察條例》
國務院總理溫家寶簽署第423號國務院令，公布《勞動保障監察條例》。新華社11月14日受權全文播發這個條例。條例自2004年12月1日起施行。條例的制定是為了貫徹實施勞動和社會保障（以下稱勞動保障）法律、法規和規章，規范勞動保障監察工作，維護勞動者的合法權益。條例規定：安排女職工從事礦山井下等勞動將受罰；逾期不支付勞動者工資報酬將向勞動者付賠償金；瞞報工資總額或職工人數最高可處3倍罰款。
今年我國已撤并864個鄉鎮
民政部11月15日發布消息稱，截至今年9月30日，全國一共撤并864個鄉鎮。大規模撤并鄉鎮的直接原因是為了降低城鎮管理成本，減輕農民負擔。如果每個鄉鎮按100名管理干部計，每人每年的財政支出按1萬元算，這次撤并鄉鎮可以減少財政負擔8.64億元。
布什政府閣員面臨大調整
美國國務院官員11月15日宣布，國務卿鮑威爾已經決定辭職。美國白宮發言人麥克萊倫同日也證實，除了美國國務卿鮑威爾辭職外，美國教育部長佩齊、農業部長維尼曼和能源部長斯潘塞·亞伯拉罕也遞交了辭呈。美國總統布什16日在白宮宣布，他正式提名原總統國家安全事務助理賴斯擔任國務卿，接替已宣布辭職的鮑威爾。布什還提名賴斯的副手、負責國家安全事務的副顧問斯蒂芬·哈德利接替賴斯，擔任總統國家安全事務助理。
國足告別世界杯
北京時間11月17日晚，2006年世界杯亞洲區預選賽D組中國隊與中國香港隊的比賽在廣州天河體育中心結束。最終中國隊7∶0大勝中國香港隊，而科威特隊在主場6∶1大勝馬來西亞隊。這樣中國隊與科威特隊在相同積分、相同凈勝球情況下，科威特隊憑借進球數優勢壓倒中國隊晉級，中國隊屈居小組第二被淘汰。
我國發射“試驗衛星二號”
11月18日18時45分，我國在西昌衛星發射中心用“長征二號丙”運載火箭，成功地將“試驗衛星二號”送入太空。專家稱，這標志著中國航天技術在小衛星研制領域又取得新的進展。此次發射主要是通過對衛星平臺高精度控制技術、高效電源技術、多功能結構技術等六項新技術的演示驗證，考核該類小衛星平臺技術，并對國土資源、地理環境進行試驗性測量和監測。
我國將允許個人合法財產對外轉移
中國人民銀行發布的《個人財產對外轉移售付匯管理暫行辦法》規定，允許個人合法財產對外轉移。該辦法將自今年12月1日起正式實施。央行這一允許個人合法財產對外轉移的新規定，無論從阻止非法財產轉移和資本外流，還是提高資本項目開放度，以及保護公民個人合法財產方面來說，都具有重大意義。
一東航包頭飛上海的客機墜毀，55人罹難
11月21日8時21分，東航云南分公司包頭飛往上海的MU5210航班，在起飛后不久墜入機場附近南海公園的湖里。機上47名乘客和6名機組人員全部罹難，地面2人遇難，共有55人罹難。目前，事故調查和善后處理工作正在進行中。
烏克蘭大選引發政治危機
11月21日，烏克蘭舉行總統選舉的第二輪投票。24日，烏中央選舉委員會正式宣布現任總理亞努科維奇當選新總統。但反對派候選人尤先科以大選存在舞弊為由拒絕承認選舉結果，并組織支持者舉行大規模抗議集會。27日，烏議會宣布總統選舉第二輪投票結果無效，并通過了對烏中央選舉委員會的不信任案。烏克蘭最高法院12月3日作出終審判決，裁定11月21日舉行的總統選舉第二輪投票結果無效，同時宣布在12月26日重新進行總統選舉的第二輪投票。烏大選爭執雙方均已表態要參加重新投票，但反對派仍要求烏總統庫奇馬罷免亞努科維奇的總理職務，因此烏大選危機仍未平息。
伊朗核危機暫告平息
11月22日，伊朗政府宣布，根據伊朗與法德英3國達成的協議，伊朗已中止了與鈾濃縮有關的一切活動。29日，國際原子能機構理事會通過法英德3國提交的決議草案，決定不將伊朗核問題提交聯合國安理會討論，同時要求伊朗全面履行與法德英3國達成的有關中止一切鈾濃縮活動的協議。
溫家寶訪問老撾并出席東盟會議東盟10成員國承認中國完全市場經濟地位
11月28日到30日，國務院總理溫家寶對老撾進行國事訪問，出席在萬象舉行的第六次中日韓領導人會議、第八次中國與東盟領導人會議（10＋1）和東盟與中日韓領導人會議（10＋3）。第八次東盟與中國領導人會議(10+1)發表了《落實中國─東盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關系聯合宣言的行動計劃》。東盟宣布所有成員國承認中國是一個完全市場經濟體。
安理會擴大兩方案否決權仍限于五大常任國
聯合國改革問題高級別名人小組11月30日向安南秘書長提交報告，建議將安理會的席位從現在的15席增加到24席。報告就安理會的擴大提出了兩種方案：其一是增加6個常任理事國和3個非常任理事國，非洲和亞太地區將各得2個新增常任席位，歐洲和美洲將各得１個新增常任席位；其二是增加8個“半常任理事國”，任期為4年，可連任，并同時增加１個任期2年的非常任理事國。新增“半常任”席位由非、歐、美和亞太4地區均分。但報告建議不論采取何種方案，都不要將目前中國、美國、英國、法國和俄羅斯5個常任理事國享有的否決權擴展到其他新增成員。
陜西銅川發生礦難166名礦工全部遇難
11月28日7時20分左右，陜西省銅川礦務局陳家山煤礦發生瓦斯爆炸事故，127人獲救。事故發生后，黨中央、國務院高度重視。胡錦濤總書記立即作出重要指示，要求有關地方和部門采取有力措施，盡最大努力搶救井下被困人員。12月１日上午，陜西省煤炭工業局局長霍世昌宣布：在高瓦斯和一氧化碳共存的環境里，井下的166名工人已無生存可能。國務院事故調查組已對事故原因展開調查，如果存在違法違章事實，將嚴肅處理。
中共中央政治局集體學習胡錦濤強調堅持好發展好中國特色社會主義道路
中共中央政治局12月１日進行第十七次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，中國特色社會主義道路，是我們黨在長期實踐中經過艱辛探索而逐步開辟出來的，是一條實現中國繁榮富強和中國人民幸福安康的正確道路。只有堅持走中國特色社會主義道路，才能發展中國、振興中國。只有堅持走中國特色社會主義道路，才能實現全面建設小康社會的宏偉目標和中華民族的偉大復興。
四總部聯合下發通知 全軍更換新式軍車號牌
總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部聯合下發通知，決定從2004年12月1日起更換全軍軍車號牌，“97式”軍車號牌至2004年12月31日廢止。全軍更換“2004式”防偽軍車號牌，號牌規定的范圍從原來的7個減為5個。
中央經濟工作會議對明年經濟工作做出部署
中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議12月3日至5日在北京舉行。會議指出，2005年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。明年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中共十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，進一步提高駕馭社會主義市場經濟的能力，加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放，加快調整經濟結構、轉變經濟增長方式，更好地利用重要戰略機遇期，實現經濟社會全面協調可持續發展。◇
日本將在2006年后停止對我國無償資金合作
據《人民日報》報道，日本政府將在2006年后不再批準新的向中國提供無償資金合作項目。日本政府參照世界銀行的融資指針對發展中國家提供資金援助，對人均國內生產總值在1400美元以下的國家提供無償資金合作，對人均國內生產總值在3000美元以下的國家提供日元貸款。報道說，對我國日元貸款今后將以發展落后的中國內陸地區為對象，并將限定在環境保護和防止災害、解決貧困問題等領域，以此來抑制貸款總額，最終達到全部停止的目的。
得了流感要對癥治療
據新華社報道，由于流感危害很大，如果得了流感，一定要給予足夠重視，并對癥治療。高熱、頭痛和全身酸痛較重者建議服用復方阿司匹林（不適用于兒童）、克感敏等藥物或物理降溫，酌情輸液。如繼發細菌性呼吸道感染，可選用抗生素治療。肺炎型流感患者，應注意心臟功能，酌情輸液、吸氧。
我國全年手機短信發送量有望超過2200億條
據新華社報道，截至2004年10月，全國手機短信發送量已達1760.6億條，以每條0.1元計算，這一收入超過176億元。預計，全年短信總量將超過2200億條。短信是移動增值業務市場的主體。隨著第三代移動通信時期即將到來，其話音之外的移動增值服務會被越來越多的手機用戶使用。我國移動增值業務用戶群將繼續擴大，移動增值業務產業鏈各環節也會不斷延伸，這一領域的發展空間和社會經濟效益都不可估量。
我國將構筑三道防線治理黃河泥沙
據新華社報道，今后我國將構筑起三道防線，加快治理黃河泥沙淤積。第一道防線位于黃土高原，通過水土流失綜合治理，逐步減少入黃泥沙。第二道防線位于黃河小北干流，通過小北干流放淤，“淤粗沙排細沙”。第三道防線是小浪底水庫，利用水庫攔沙庫容，“攔粗沙泄細沙”。到2010年，我國將在黃土高原新增治理水土流失面積12.1萬平方公里，平均每年減少入黃泥沙5億噸。到2050年，平均每年減少入黃泥沙8億噸。
第19個暖冬來臨
據新華社報道，最新預測顯示，12月份，除新疆北部、西南地區東南部、長江中游的部分地區氣溫較常年同期稍偏低外，全國其余大部地區氣溫接近常年或偏高，其中東北大部、華北北部等地區氣溫偏高１攝氏度以上。今年12月1日~15日全國平均氣溫2.84攝氏度，較常年同期偏高2.61攝氏度，為1961年以來歷史同期第二位。入冬以來的氣候特點是暖冬光臨的最好佐證，這意味著我國將連續經歷第19個暖冬。
“勇氣”號發現火星上有水
據新華社報道，美國國家宇航局的科學家12月13日稱，“勇氣”號飛行器在一個被命名為“哥倫比亞山”的地區發現了針鐵礦。這種物質的發現可以證明火星上有水，這是迄今為止火星上有水的最有力證據。
浙江試行廉政保證金制
據《經濟日報》報道，公務員“廉政保證金”制度，將在浙江省杭州市下城區和寧波市慈溪市率先進行試點。有關負責人介紹說：按照正常的公務員升遷，一個公務員從踏入機關到處長這個職級上退休，初步測算，可一次性拿到近30萬元。如果官員違紀違法受到處分，將扣減廉政保證金。
我國今年成功發射“八箭十星”
據新華社報道，2004年，我國航天發射任務八戰八捷。8枚長征運載火箭，將我國自行研制的10顆不同類型衛星成功送入預定軌道，并創造了我國航天的“四個之最”： “長征”系列火箭年發射次數最多、發射衛星種類和新技術應用最多、技術與管理創新推進速度最快、一年內發射任務按計劃完成最佳。2005年我國航天發射將迎來新的挑戰，其中亞太六號衛星的發射、神舟六號飛船的發射已排上日程。
中國科考隊正式“挺進”南極冰蓋之巔
據新華社報道，近日，我國南極冰蓋科學考察隊開始正式向海拔4000多米的南極冰蓋最高點發起沖擊。這是此次南極科考中最為艱難、也是最為引人注目的一項任務，是人類歷史上首次向南極冰蓋之巔發起的沖擊。被稱為“不可接近之極”的冰穹A（DomeA）是南極內陸距海岸線最遙遠的一個冰穹，也是南極內陸冰蓋海拔最高的地區。它是南極冰蓋尚未開展科學探測的制高點，也是南極四個必爭之點———極點、冰點、磁點和高點中惟一沒有被其他國家搶占的點。
科學家預測：10%鳥類物種將滅絕
據新華社報道，美國科學家一項最新預測結果稱，10%的鳥類物種有可能在本世紀內滅絕。據保守估計，在2100年前將有至少1200種鳥銷聲匿跡。科學家指出，越來越多的鳥類物種滅絕將對環境、農業及人類社會產生廣泛影響，引發一系列生態問題。
反分裂國家法草案被提請審議
2004年12月25日，反分裂國家法草案、公證法草案、公務員法草案、可再生能源法草案等首次提請十屆全國人大常委會第十三次會議審議。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會主任胡康生就委員長會議提請審議的反分裂國家法草案作了說明。
印度洋大地震引發海嘯
2004年12月26日，印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發生的強烈地震及其引發的海嘯波及印尼、斯里蘭卡、泰國、印度、馬來西亞、孟加拉國、緬甸、馬爾代夫等國。此次災難使15萬多人死亡。
胡錦濤委托唐家璇向巴解組織執委會主席阿巴斯致口信
2004年12月27日，中國國家主席胡錦濤委托正在巴勒斯坦訪問的中國國務委員唐家璇轉達了他致巴勒斯坦解放組織執委會主席阿巴斯的口信。胡錦濤高度贊賞以阿巴斯為首的巴勒斯坦過渡領導集體在關鍵時刻，團結一致，精誠合作，保持了巴政局穩定和社會安寧。他說，相信巴勒斯坦人民一定能夠克服困難，最終恢復自己的合法民族權利。中國希望巴以雙方在聯合國有關決議和“土地換和平”原則基礎上，盡早通過和平談判解決爭端。
中共中央政治局召開會議部署黨風廉政建設和反腐敗工作
2004年12月27日，中共中央政治局召開會議，聽取中央紀律檢查委員會2004年工作匯報，分析黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢，研究部署2005年黨風廉政建設和反腐敗工作，審議《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。中共中央總書記胡錦濤主持會議。
會議強調，各級黨委和紀檢監察機關要按照中央的要求和部署，采取得力措施，堅決懲治腐敗，不斷加大預防腐敗的力度。要堅決維護黨的紀律，促進領導干部廉潔從政。要以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。會議認為，《實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作的指導性文件。
中國發表《2004年中國的國防》白皮書
2004年12月27日，國務院新聞辦公室發表《2004年中國的國防》白皮書，全面介紹中國的國防政策以及近兩年來國防和軍隊建設的發展。這是中國自1995年以來第5次發表國防白皮書。白皮書包含安全形勢，國防政策，中國特色軍事變革，國防經費和國防資產，兵役制度，國防動員和后備力量建設，國防科技工業，軍隊與人民，國際安全合作，軍控、裁軍與防擴散等10個部分。
阿根廷：夜總會火災傷亡近千人
2004年12月30日，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的一家夜總會在舉行搖滾音樂會時突然發生火災。由于夜總會的幾個緊急出口被封，使得大批人員無法及時逃生，傷亡近千人。
全國政協舉行新年茶話會胡錦濤發表重要講話
2005年1月1日，中國人民政治協商會議全國委員會在北京舉行新年茶話會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在茶話會上發表重要講話。他強調，為勝利完成改革發展穩定的各項任務，我們必須大力發揚求真務實、艱苦奮斗、團結民主的精神，腳踏實地、務求實效，勵精圖治、埋頭苦干，萬眾一心、和衷共濟，充分發揮廣大干部群眾和各方面的積極性、主動性、創造性，團結一切可以團結的力量，為全面建設小康社會凝聚最廣大、最深厚的力量，把中央的方針政策和決策部署落到實處，把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益落到實處。
溫家寶新年赴銅川慰問煤礦工人
2005年元旦，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶專程來到陜西省銅川礦務局，代表黨中央、國務院看望“11·28”礦難職工家屬，悼念因公遇難的職工，慰問救護隊員和滅火隊員，到井下看望一線工人，向全國煤炭戰線廣大干部職工致以新年的問候。
韓國執政黨領導層集體辭職
2005年1月3日，韓國執政的開放國民黨總裁李富榮在漢城宣布，由他領導的開放國民黨常任中央委員團集體辭職。當天，李富榮主持召開了開放國民黨常任中央委員會會議，就該黨領導層集體辭職作出了決定。
臺灣海峽交流基金會董事長辜振甫逝世
2005年1月3日，臺灣海峽交流基金會董事長、國民黨中央評議委員會主席團主席辜振甫在臺北病逝，享年89歲。辜振甫逝世后，海峽兩岸關系協會會長汪道涵、中共中央臺灣工作辦公室主任陳云林、海峽兩岸關系協會及福建省有關方面分別發了唁電。
東盟海嘯災后問題領導人特別會議舉行 1月6日，舉世關注的東盟地震和海嘯災后問題領導人特別會議在印度尼西亞首都雅加達會議中心舉行。來自東盟10國、中國、韓國、澳大利亞、美國、日本、聯合國、歐盟、世界衛生組織等20多個國家和國際組織的領導人參加了為期一天的會議。中國國務院總理溫家寶在會上發表了重要講話，提出了提供緊急援助、加快重建工作、重振受災國家旅游等7項建議，就做好救災、受災國家的重建和今后防災合作等問題全面闡述了中國政府的主張。
中央決定：在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動 1月9日，新華社授權發布《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》。根據中共十六大和十六屆四中全會精神，為進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。
阿巴斯當選巴勒斯坦民族權力機構主席 1月9日，巴勒斯坦大選順利落幕，法塔赫（巴勒斯坦民族解放運動）提名的候選人、巴解組織執委會主席馬哈茂德·阿巴斯當選巴勒斯坦民族權力機構主席。
胡錦濤在中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話 1月10日，中國共產黨中央紀律檢查委員會第五次全體會議在北京開幕。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《嚴肅黨的紀律，加大預防力度，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。
1月11日，中共中央總書記胡錦濤在中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。他強調，反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證。各級黨委和政府都要增強憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。
溫家寶主持召開國務院常務會議 1月12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》和《北京城市總體規劃（2004━2020年）》。
胡錦濤在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上作重要報告 1月14日，中共中央在中南海懷仁堂舉行了新時期保持共產黨員先進性專題報告會，作為中央政治局常委參加先進性教育活動的第一場重要活動。中共中央總書記胡錦濤在會上作了重要報告。他強調，先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務。
海峽兩岸民航業者就臺商春節包機業務安排達成共識 1月15日，海峽兩岸民航業者在澳門經過溝通，就2005年臺商春節包機業務安排達成共識。雙方商定：2005年春節包機采取雙方對飛，飛經香港不落地的方式；包機時間為2005年1月29日至2月20日；飛行地點為北京、上海、廣州、臺北、高雄；參與飛行的航空公司雙方各6家，班次是雙方各24個往返航班；對象是臺商及家屬。
國務院頒布新修訂的《信訪條例》 新華社1月17日報道，國務院總理溫家寶簽署國務院第431號令，頒布新修訂的《信訪條例》，該條例自2005年5月1日起施行。
中組部、中宣部發出通知要求認真學習《***論加強和改進執政黨建設（專題摘編）》 新華社1月17日報道，中共中央組織部、中共中央宣傳部發出通知，要求廣大黨員特別是各級領導干部認真學習新近出版的《***論加強和改進執政黨建設（專題摘編）》，深入貫徹***關于執政黨建設的思想，不斷提高黨的領導水平和執政水平。
賈慶林主持召開全國政協主席會議 1月17日，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林主持召開政協第十屆全國委員會第十八次主席會議，審議通過了關于召開政協十屆三次會議的決定草案，建議政協十屆三次會議于2005年3月3日召開。
趙紫陽同志逝世
新華社1月17日報道，趙紫陽同志長期患呼吸系統和心血管系統的多種疾病，多次住院治療，近日病情惡化，經搶救無效，于1月17日在北京逝世，終年85歲。
8名在伊拉克被挾持的中國公民平安獲釋
中國駐伊拉克大使館1月23日證實，不久前在伊拉克被挾持的8名中國公民已經被安全移交給中方人員。來自福建省平潭縣的這8人是自行前往伊拉克的個體務工人員。1月中旬他們在準備租車離開伊拉克前往約旦時遭挾持。胡錦濤等國家領導人對此事極為關心，外交部等有關部門通過各種渠道全面開展解救工作。
政治局會議研究加強多黨合作制度建設問題
中共中央政治局1月24日召開會議，研究加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設問題。會議討論了《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見（送審稿）》。會議指出，堅持和完善我國政治制度和政黨制度，推進社會主義政治文明建設，必須從我國國情出發，堅持走中國特色政治發展道路。要借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照抄、照搬別國政治制度的模式。
2004年我國國內生產總值同比增長9.5%
國家統計局1月25日宣布，2004年我國經濟沒有出現大的起伏，經初步核算，全年國內生產總值達136515億元，同比增長9.5%。居民消費價格同比上漲3.9%。預計2005年我國居民消費價格指數（CPI）可控制在4%以內。
印度踩踏事故死亡人數超過300
印度西南部馬哈拉施特拉邦1月25日發生踩踏事故，已造成300多人死亡，上千人受傷。當天中午有近20萬人在一座神廟附近舉行大型宗教集會。目擊者說，神廟附近的一個商店因電線短路著火而引起人們的恐慌，導致踩踏事故發生。
世界經濟論壇年會舉行
世界經濟論壇于1月26日至30日在瑞士東部滑雪勝地達沃斯召開，2005年年會的主題是“負起抉擇重任”。會議著重討論中國、歐洲、氣候變化、全球化中的公平性、全球經濟、大規模殺傷性武器和世界貿易等議題。總部設在日內瓦的世界經濟論壇自1971年創立以來，每年都召開一次論壇年會。中國自1979年開始參加年會。
國務院常務會議審議并原則通過《國家突發公共事件總體應急預案》
1月26日國務院常務會議審議并原則通過了《國家突發公共事件總體應急預案》。這是全國應急預案體系的總綱，規定了國務院應對重大突發公共事件的工作原則、組織體系和運行機制，對于指導地方各級政府和各部門有效處置突發公共事件，保障公眾生命財產安全，減少災害損失，具有重要作用。
首都各界集會紀念***《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》重要講話發表10周年
首都各界1月28日下午在人民大會堂集會，隆重紀念***同志《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》重要講話發表10周年。全國政協主席賈慶林發表重要講話。賈慶林在講話中總結了10年來兩岸關系發展的基本特點，闡述了新一屆中國政府對當前臺海局勢的基本看法及對兩岸關系重大問題的主張，進一步闡發了反分裂國家法的意義，特別是就兩岸對話和談判問題闡明了立場。
2005年臺商春節包機成功啟航
1月29日上午7時40分許，國航CA1087班機的起飛，為2005年臺商春節包機拉開序幕。這是56年來大陸航班首次以正常途徑降落在臺灣。兩岸共有8家航空公司的9架客機往返兩岸5座城市之間，當日共搭載約2200人次往返兩岸，2005年臺商春節包機首日出現“開門紅”。這次包機首次實現了“共同參與、多點開放、直接對飛、雙向載客”，較2003年單向載客、經停香港有所突破，航點、航班數量也相應增加。
伊拉克大選投票活動開始
備受世人矚目的伊拉克大選１月30日舉行。伊拉克各地發生了一系列旨在破壞大選的爆炸襲擊事件，造成至少30人死亡。據伊拉克媒體報道，伊全國已有72%的登記選民參加了當天的大選投票。按照伊拉克臨時憲法，這次選舉將選出擁有275個席位的伊拉克過渡議會，再由過渡議會產生新的過渡政府。截至2月3日，伊選舉委員會公布的初步計票結果顯示，什葉派的“伊拉克團結聯盟”暫時領先，臨時政府總理阿拉維領導的政黨聯盟暫列第二。
2005年“中央一號文件”再次關注“三農”問題
今年“中央一號文件”再次鎖定“三農”，從去年的“促進農民增收”到今年“提高農業綜合生產能力”。新華社1月30日受權全文播發《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》。
《意見》共27條，分九部分，約9800字。包括：穩定、完善和強化扶持農業發展的政策，進一步調動農民的積極性；堅決實行最嚴格的耕地保護制度，切實提高耕地質量；加強農田水利和生態建設，提高農業抗御自然災害的能力；加快農業科技創新，提高農業科技含量；加強農村基礎設施建設，改善農業發展環境；繼續推進農業和農村經濟結構調整，提高農業競爭力；改革和完善農村投融資體制，健全農業投入機制；提高農村勞動者素質，促進農民和農村社會全面發展；加強和改善黨對農村工作的領導。
胡錦濤接受第十一世班禪拜見
國家主席胡錦濤2月3日在人民大會堂親切接受了第十一世班禪額爾德尼·確吉杰布的拜見。胡錦濤希望第十一世班禪適應時代發展和社會進步的要求，加強自身修養，加強對宗教和文化知識的學習，成為愛國愛教的典范。
阿富汗客機失蹤
阿富汗一架載有104人的波音737客機2月3日下午失蹤。截至當地時間4日晚仍沒有找到可能已墜毀的飛機。這架客機當時正從西部邊境城市赫拉特飛往首都喀布爾，在接近喀布爾機場時因天降大雪，能見度低，被迫改變航線，準備轉降其他機場，但不久后便與塔臺失去聯絡，也沒有飛到附近的巴基斯坦機場。
十屆全國人大三次會議、全國政協十屆三次會議確定召開日期
據新華社2月4日報道，第十屆全國人民代表大會第三次會議和政協第十屆全國委員會第三次會議，將分別于2005年3月5日和3月3日在北京開幕。全國人大常委會辦公廳和全國政協辦公廳4日宣布，屆時歡迎中外記者前來采訪。
衛生部常務副部長高強特別指出：當前我國流腦疫情處于平穩常態
2月5日，面對社會普遍關注的安徽等省發生的局部地區流腦疫情，衛生部常務副部長高強特別指出，當前我國流腦疫情處于平穩常態，從目前情況分析，疫情不會出現大面積集中暴發。
高強說，最近幾天新聞媒體對我國的流腦疫情報道較多，充分反映了社會健康意識的增強。但有的媒體報道我國流腦出現了“暴發”“流行”“疫區”是不客觀、不符合事實的。他列舉了一系列數據來說明我國當前流腦的發病情況：2001年到2004年全國每年的流腦病例數分別為2250例、2551例、2535例、2698例，發病趨勢基本平穩。從全球范圍看，我國目前流腦的發病率穩定在0.2/10萬左右，比一些歐美國家的發病率都低。
溫家寶在河南與艾滋病患者共度春節
2005年春節來臨之際，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到河南省上蔡縣，代表黨中央、國務院看望和慰問艾滋病患者。溫家寶還在駐馬店市主持召開座談會，同省、市、縣負責同志以及醫務人員、駐村工作隊員共同研究艾滋病防治工作。溫家寶指出，預防和控制艾滋病，關系到中華民族素質和國家興亡，關系到經濟社會發展的全局。當前，艾滋病防治工作正處在一個關鍵時期。各地、各有關部門要認真貫徹落實中央的部署，加大工作力度，切實做好防治工作。他強調，在黨中央、國務院的領導下，動員全社會的力量，我們一定能夠遏制艾滋病的蔓延和擴散。
巴以領導人４年來首次會晤，雙方正式達成停火協議
應埃及總統穆巴拉克的邀請，以色列、巴勒斯坦、埃及、約旦四方領導人2月８日在埃及紅海旅游勝地沙姆沙伊赫舉行了巴以問題峰會，就推動巴以實現停火、緩和地區局勢進行了討論。這是巴以領導人４年來的首次會晤。巴勒斯坦和以色列領導人2月８日正式宣布，雙方已就停止長達４年多的暴力沖突達成一致，國際社會紛紛對此表示歡迎。
朝鮮宣布無限期中止參加六方會談
朝鮮外務省2月10日發表聲明，宣布無限期中止參加朝核問題六方會談。聲明說，美國總統布什連任后所作的就職演說和國情咨文以及美國國務卿在國會聽證會上的講話表明，美國政府將采取不與朝鮮“共存”的政策。在過去布什執政的４年中，朝鮮已經表現出了最大限度的容忍和耐心，朝鮮不會也不需要再這樣忍受４年。美國想顛覆朝鮮政治制度的企圖迫使朝鮮決心“采取措施加強核武器庫”，以“保衛朝鮮人民自己選擇的意識形態、制度、自由和民主”。聲明還說，朝鮮“已經制造了用于自衛的核武器”，以應對美國的敵對政策。
伊拉克大選什葉派政黨聯盟勝出
伊拉克選舉委員會當地時間2月13日正式宣布大選結果，什葉派宗教領袖西斯塔尼支持的政黨聯盟“伊拉克團結聯盟”贏得了約48％的選票，居各參選黨派或政治聯盟之首。伊拉克共有約846萬選民參加了投票，投票率約59％。但是，遜尼派阿拉伯人聚居的地區的投票率僅約29％。
貝魯特發生爆炸事件，黎巴嫩前總理遇難
黎巴嫩首都貝魯特2月14日發生針對前總理哈里里的爆炸事件，哈里里在爆炸中遇難。國際社會紛紛對這起事件進行了譴責。
遼寧省阜新礦業集團孫家灣煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故
２月14日15時左右，遼寧省阜新礦業集團公司孫家灣煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故。截至發稿時，事故已發現213名礦工死亡。黨中央、國務院高度重視，胡錦濤、溫家寶、黃菊等中央領導同志作出重要批示，要求遼寧省和有關部門立即采取一切措施，全力搶救井下被困人員，千方百計救治受傷人員，盡量減少人員傷亡，并嚴防事故再次發生。
溫家寶在國務院廉政會議上談今年反腐倡廉八大重點
國務院第三次廉政工作會議２月16日在北京召開。溫家寶強調，今年重點抓好八個方面的改革和制度建設：一是改革和完善政府決策機制。二是深化行政審批制度改革。三是加快財政管理體制改革。四是健全政府投資監管制度。五是強化對國有資產的監管。六是嚴格規范和管理土地市場。七是推進行政執法責任制。八是大力推進政務公開。
《京都議定書》正式生效
旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書》2月16日正式生效，這是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放。《京都議定書》的目標是在2008年至2012年間，將發達國家的二氧化碳等６種溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均減少５．２％。該議定書已經得到占1990年全球溫室氣體排放量55％以上的141個國家和地區的批準，批準國家的人口數量占全世界總人口的80％。
胡錦濤強調扎扎實實做好工作大力促進社會和諧團結
中共中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班2月19日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在開班式上作了重要講話。他指出，構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發展的歷史進程中，扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作。
中國堅決反對美日發表涉及臺灣問題的共同聲明
外交部發言人孔泉2月20日答記者問時說，中國政府和人民堅決反對美日將涉及中國國家主權、領土完整和國家安全的臺灣問題列入其2月19日發表的共同聲明中。2月19日，美日安全磋商委員會會議在華盛頓舉行，并發表共同聲明，將鼓勵通過對話和平解決臺灣海峽相關的問題以及鼓勵中國增加軍事透明度列入美日在亞太地區的共同戰略目標。
國務院研究部署加強煤礦安全生產工作
2月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強煤礦安全生產工作。為查明2月14日遼寧阜新礦業集團孫家灣煤礦特大瓦斯爆炸事故原因，追究責任，嚴肅紀律，國務院決定，遼寧省主管工業和安全生產工作的副省長劉國強停職檢查，責成遼寧省政府對阜新礦業集團公司和孫家灣煤礦負責人采取組織措施，待事故原因和責任查明后再作進一步處理。國務院決定，把國家安全生產監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局，同時專設由總局管理的國家煤礦安全監察局，提高監察的權威性，強化煤礦安全監察執法。
國務院出臺鼓勵非公有制經濟發展的意見
2月24日，新華社受權全文播發了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。該《意見》針對非公有制經濟發展中的突出問題，提出了放寬市場準入，公平待遇；改善金融服務，加大財稅支持；發展社會中介服務，完善社會服務體系；維護非公有制企業和職工的合法權益；引導企業提高自身素質；改進政府監管；加強對發展非公有制經濟的指導和政策協調等七個方面的政策措施。
大學英語四六級考試不再發證書
教育部2月25日公布了大學英語四、六級考試改革方案，方案將原來四、六級考試的100分制改為710分制，不設及格線，不頒發合格證書，只發成績單。改革將突出聽說能力的考查，將聽力比例由原來的20%提至35%。記分體制改革將從今年6月起全面實施。從明年1月開始，教育部將從參加大學英語教學改革試點學校中試行改革后的四級考試，從明年6月開始以同等方式試行新的六級考試。初步定于2007年1月全面實施改革后的四級考試，2007年6月全面實施改革后的六級考試。
世界首個反吸煙條約生效
世界第一個旨在限制全球煙草和煙草制品的公約《煙草控制框架公約》2月27日在全球40個國家生效。它是由世界衛生組織主持達成的第一個具有法律效力的國際公共衛生條約，也是針對煙草的第一個世界范圍多邊協議。
《對外貿易壁壘調查規則》３月１日起實施
新制定的《對外貿易壁壘調查規則》于3月1日起實施，以代替實施了兩年多的《對外貿易壁壘調查暫行規則》。《調查規則》基本保持了《暫行規則》的結構和體例，對規則的名稱、立法目的、調查機構名稱和貿易壁壘的定義等部分概念模糊或用語不規范的條文進行了修改。
“兩會”在京開幕
全國政協十屆三次會議于3月3日下午在人民大會堂開幕。開幕會審議通過了政協十屆三次會議議程；聽取政協全國委員會常務委員會工作報告；聽取政協全國委員會常務委員會關于政協十屆二次會議以來提案工作情況的報告。
十屆全國人大三次會議3月５日上午在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶向大會作《政府工作報告》。他指出，2005年政府工作基本思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，加強和改善宏觀調控，以改革開放為動力推進各項工作，構建社會主義和諧社會，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。
胡錦濤提出新形勢下發展兩岸關系四點意見
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤３月４日下午看望了參加全國政協十屆三次會議民革、臺盟、臺聯委員，并參加聯組會，聽取委員們的意見和建議。胡錦濤在聽取了大家的發言后就新形勢下發展兩岸關系提出四點意見：第一，堅持一個中國原則決不動搖；第二，爭取和平統一的努力決不放棄；第三，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變；第四，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。 |
