各主考學校，各市自學考試工作委員會：
2005 年全省高等教育自學考試主考學校工作會議于 10 月 25 日 、 26 日在廣州召開。全省主考學校的分管領導及自考辦主任等近 60 人參加了會議。省自學考試委員會副主任委員、省教育廳副廳長、省考試中心主任羅偉其同志在會上作了重要講話。現將羅偉其副廳長的講話印發給你們，請認真組織學習、貫徹落實。
附件： 羅偉其副廳長在 2005 年全省高等教育自學考試主考學校工作會議上的講話
二○○五年十 一月八日
附件：
不斷改革，積極發展，
開創我省高等教育自學考試新局面
?D?D 省自學考試委員會副主任委員、省教育廳副廳長、
省考試中心主任羅偉其
在 2005 年自學考試主考學校工作會議上講話
同志們：
今天，我們在這里召開全省高等教育自學考試主考學校工作會議。這是我們繼去年之后第二次召開主考學校工作會議。開會的目的，是對我省自學考試作一些回顧和總結，也是請各主考學校一起來探討、研究，在教育發展的新階段，在廣東省教育現代化實施綱要出臺以后，以及我們即將進入“十一五規劃”的情況下，我省高等教育自學考試工作如何開展得更好。就是說，要從這樣的角度上去思考我們的問題，使自學考試在規模上、質量上、效益上都能走上一個新的臺階。我省自學考試目前的整體情況不錯。今年上半年，我省順利通過了全國考辦組織的自學考試考務考籍管理質量評審。從去年 1 月召開的主考學校工作會議到現在，我們順利進行了共 8 次的自學考試工作，有近 6 萬的自考生取得自學考試專科或本科畢業證書，我們新開考了 18 個專業，開設了 3 種職業（專業）資格證書考試。所有這些工作的開展，離不開主考學校的大力支持。全省高等教育自學考試主考學校為此做了大量的工作，付出了辛勤的勞動。在此，我謹代表省考委、省教育廳向你們以及各主考學校多年為我省高等教育自學考試的發展作出積極貢獻的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！
當前，高等教育自學考試各項工作正在不斷向前推進，但隨著高等教育改革和發展的逐步深入，高等教育形勢的發展變化，高等教育自學考試也面臨著新的考驗。全國考委五屆二次會議以來，教育部和全國考委多次召開高等教育自學考試會議，深入分析在新形勢下高等教育自學考試面臨的機遇和挑戰，提出在新形勢下高等教育自學考試的發展目標。國務委員陳至立在全國考委五屆二次會議上的講話中明確指出：“自學考試制度不是權宜之計，要長期堅持下去”。教育部周濟部長在全國考委第三屆專業委員會全體會議上提出了“積極發展、規范管理、開拓創新”的要求。教育部黨組專門研究分析了新形勢下高等教育自學考試面臨的問題，提出在新形勢下要堅持兩個不動搖，即發展自學考試的方針不動搖，堅持自學考試質量不動搖。全國考辦主任趙亮宏在 2005 年全國考辦主任工作會議上從找準定位、保證質量、創新發展三個方面，系統總結了全國考委五屆二次會議以來的自學考試工作，強調要以構建和完善繼續教育、終身教育體系為基本出發點，從教育制度創新、繼續教育體系構成和自學考試功能拓展等方面深入認識和理解自學考試在新形勢下的定位。他強調，各級自學考試管理部門要始終堅持質量標準，堅持社會效益第一的原則，保證自學考試的品牌，以考生為本，主動適應社會需求，實實在在推進自學考試的改革與發展。
上述有關領導的講話精神，為今后一定時期內的自學考試工作指明了方向。面對自學考試的新情況、新問題，我們要加強研究，切實工作，充分發揮主考學校作用，積極推進自學考試的改革發展，努力開創我省自學考試新局面。下面，我講四個問題。
一、高等教育自學考試基本情況
從 1981 年我國建立高等教育自學考試制度至今，高等教育自學考試事業迅猛發展，目前在我國高等教育中已占有舉足輕重的地位。二十多年來，全國參加自學考試的人數累計達到 4100 多萬，在籍考生 1900 萬人，有 550 萬人獲得專科以上畢業證書。近兩年，每年參加自學考試的考生約為 1200 萬人。目前，全國共有開考專業 534 個，其中專科專業 245 個，占 45.9% ；本科、獨立本科段專業 289 個，占 54.1% 。據教育部 2004 年全國教育事業發展統計公報， 2004 年高等教育畢業生總人數為 503.8 萬，其中普通高校畢業生人數為 239.12 萬，占 47.46% ；成人高校畢業生人數為 189.62 萬，占 37.64% ；自學考試畢業生人數為 75.06 萬，占 14.90% 。可以看到，自學考試在整個高等教育中占重要位置。
我省目前開考的專業 104 個（專科 58 個，本科 46 個），有主考學校 22 所。累計報考人數 294.8 萬人，在籍考生人數 133.7 萬人，累計畢業生 32 萬人。高等教育學歷文憑考試 16 個專業，試點學校 99 所。累計報考人數 53511 人，在籍考生人數 44154 人，累計畢業生 4451 人。
自學考試 2004 年全年累計報考 97.15 萬人次， 206 萬科次； 2005 年全年累計報考 84.4 萬人次， 179 萬科次。
從畢業生情況看， 2004 年我省高等教育畢業生 24.9 萬，其中普通高校畢業生 12.5 萬，占 50% ；成人高校畢業生 9 萬，占 36% ；自學考試畢業生 3.4 萬人，占 14% 。自學考試畢業生從所占比例上說，比全國稍低。但從考生總數上說，每年全國大約 1200 萬，我省大約 97 萬，占全國近 1/12 ，規模很大。
學歷文憑考試 2004 年全年累計報考 23381 人次， 53124 科次； 2005 年全年累計報考 22846 人次， 55313 科次。
各類非學歷證書考試 2004 年全年累計報考 44.5 萬人次； 2005 年全年各類非學歷證書考試累計報考 35.7 萬人次。
上述情況表明，經過二十多年的發展，自學考試已經成為我國高等教育的重要組成部分，正在起著并且將繼續發揮著不可替代的作用。我省高等教育自學考試經過 21 年的不斷發展，取得了令人矚目的成就，為我省社會進步和經濟發展作出了積極的貢獻，已成為我省高等教育舉足輕重的組成部分，是建設教育強省、構建學習型社會的重要力量。
二、近兩年我省自學考試的主要工作
近兩年來，我省自學考試認真貫徹黨的十六大和全國考委五屆二次會議的有關精神，落實教育部和全國考委在全國考委五屆二次會議以來發展自學考試的一系列重要決策和意見，進一步解放思想，抓住機遇，積極工作，扎扎實實地推進自學考試的改革和發展。這兩年來，在各主考學校的共同努力下，主要做了以下一些工作：
（一）順利通過全國考辦對我省自學考試考務考籍管理質量的評審
今年 4 月接受國家對我省自學考試考務考籍管理的評審，這是對我省自學考試 20 年來所做工作的全面檢查和評估。省考委、省教育廳高度重視此項工作，主管的省領導作出專門批示，成立了評審工作領導小組，加強對評審工作的領導，扎實開展我省自學考試考務考籍管理質量評審的準備工作。根據國家評審指標體系的要求，結合我省實際，制定并印發了我省的評審指標體系，開展了全省的自學考試考務考籍管理質量、評卷工作質量的檢查評審，對評審過程發現的問題及時整改。 4 月份，全國考辦派出的評審組對我省進行認真、嚴格的檢查、評審，評審之后對我省的工作予以肯定，特別是在科技考務方面，認為我省走在全國前列。我省自學考試考務考籍管理工作得到評審組的好評，順利通過了全國考辦的檢查評審。
（二）認真研究高等教育學科建設的新趨勢，合理構建我省高等教育自學考試專業體系
根據全國考委五屆二次會議的精神，結合我省的實際和整個教育發展的要求，確定了我省高等教育 自學考試專業建設指導思想，那就是：調整我省自學考試原有專業結構，逐步停考部分社會需求不足、重復開設的專科專業，新開考專業以本科為主；優先開考我省社會、經濟發展急需人才的本科專業，特別是積極開考面向農村的專業；大力發展學歷與非學歷證書考試相結合的形式，主動與高職高專教育相溝通，拓寬自學考試的服務領域。
2004 年以來，我省新開考了 18 個新專業。新開設的大都是以社會發展急需人才培養的專業，與我省產業結構調整緊密聯系。如電力市場營銷專業、護理學專業、園藝專業、現代園藝專業、英語（商務英語方向）專業、日語專業、物業管理專業、調查與分析專業、物流管理專業、電子商務、學前教育、電子政務、公共關系、藥學專業等，在這些新開設的專業中，本科專業占了 78.5 ％。
與此同時，根據委托開考系統和主考學校的意見以及考生的報考情況，限期停考了部分社會需求不大的專業。停考專業中專科專業占了 87.5 ％。
目前，我省本科專業在自學考試專業所占比例，從 2001 年的 40.4 ％，調整到 44.2 ％，到 2006 年將達到 46.4 ％。剛才說過，全國開考專業是本科占多，專科少。我們是專科多，本科少。其實這個結構跟我省的高等教育結構一樣。我們整個普通高等教育結構中，每年招生也是全國的招生計劃是本科計劃大于專科計劃，但我們廣東是專科計劃大于本科計劃。我們原來的本科基數小，原因是我省本科院校少，而且規模小。像今天開會的主考學校只有 22 所，一般主考學校都是本科院校。現在隨著廣東高等教育的發展，本科學校的規模在擴大，本科學校的數量在增加。這樣，我們準備通過幾年的努力，經過進一步的調整，計劃在 3 年內能夠爭取達到 50 ％以上，也就是本科專業在所有自學考試專業里能夠超過一半。
（三）積極探索科技考務手段，提高管理和服務水平
1 、借助我省開展“招生考試管理質量年”活動的東風， 2004 年我省自學考試在采用現代化手段、實現科技考務方面進行了積極探索，取得較大成效。我們組織研究開發了基于互聯網技術的自學考試計算機管理系統，從 2004 年 1 月考試報名開始實現了計算機遠程網上報名、報考，保證了報名報考信息的實時、準確、高效，方便了考生；從 2004 年 4 月考試開始，全省使用計算機網上統一考試指揮系統，該系統從省考試中心與全省所有考場連接，考試期間的所有緊急考務通知或更正信息由網上統一發布，廣州市還實現了全市統一網上發布考試指令，確保考試規范，信息發布及時、準確； 2004 年 10 月進行計算機輔助評卷試驗工作取得成功， 2005 年 4 次考試均進行了計算機輔助評卷，大大縮短評卷時間，減少試卷調度工作量和考務后續工作環節，提高了評卷質量。
目前，自學考試計算機管理系統的計劃管理和遠程網上考籍管理部分也正在調試中，很快就可以全面投入使用。在這點上我們要加快速度，因為對主考學校很重要，遠程網上考籍管理這種現代化手段更能管理好考生。
2 、切實加強和規范考務管理，確保每次考試工作順利進行。 結合實際情況 ，我們采取切實可行的有力措施，加強和規范考務管理，確保每次考試工作順利進行。根據國家教育部等部門有關文件精神，重新修訂了《廣東省高等教育自學考試考生違規處理辦法》，《廣東省高等教育自學考試考場考務工作手冊》，對考場的考務工作流程、操作規范、考場規則、監考員守則、監察員工作要求等都提出了更規范、更嚴格的要求。我們還制作了《廣東省高等教育自學考試考場考務操作規范》培訓光盤，要求各考場統一使用此光盤對考務工作人員進行培訓，收到良好效果。
3 、努力提高管理人員業務能力，強化服務意識。在承辦省考委的日常工作中，我們不斷要求工作人員加強學習，注重提高管理人員的政策水平和管理水平。根據主考學校的意見，我們加強了對新專業開考、考試計劃安排等工作的研究、調研工作，增派人手，提高工作效率。主動加強與主考學校的溝通，及時反饋信息。對主考學校的請示、報告盡最大努力做到事事有回音，及時有答復。對考生的疑問或質疑嚴格依法依規解決和解釋，做到件件有著落。
（四）加強自學考試命題管理工作，確保命題安全和試題質量
自學考試是一種大規模的社會性考試，有人稱之為“師生不見面、全憑一張卷”，命題工作的好壞直接影響著自學考試的質量。目前，我省自學考試每年開考的課程約 1500 門，需要命制、審核、處理的試卷超過 4000 套，除了約 1/3 的課程由全國考辦統一命制、提供試卷外，其余的課程均由我省組織各主考學校的命題教師自行命制或由全國考辦委托我省單獨命制。為確保我省自學考試的質量和自考命題工作的安全、順利進行，近年來，我省按照“考試無小事，安全保密是第一要務”的要求，采取一系列措施，加強保密紀律教育和質量意識教育，強化安全保密制度和命題工作制度的落實，不斷完善安全保密措施，嚴格規范命題審題教師隊伍的推薦、選聘、回避、監督和管理工作，強化命題審題過程管理，加強命題審題工作的安全技術防范，加強命題管理部門的內部建設，重點抓好“三個保密”（即命題審題教師身份保密、命題工作情況保密、命題資料保密）、“三個嚴格監控”（即嚴格監控試卷的打印和校對、嚴格監控命題審題期間的對外通話、嚴格監控命題電腦和設備的使用過程），努力消除安全隱患，確保了我省自考命題工作安全、順利進行，試題質量不斷提高，試卷錯漏大幅度減少。為了完成我省自考命題工作，各主考學校自考工作部門克服種種困難，努力按照省考試中心的要求完成有關工作，各院校的命題審題教師甘當無名英雄，為我省自考命題工作付出了辛勤的勞動。
（五）試點開展高等教育自學考試和高職高專教育相溝通的工作
根據高等教育發展的新情況，為滿足高職高專院校部分學生希望提高自身能力和素質，獲得繼續教育機會的需要，使高等教育自學考試在構建繼續教育、終身教育體系、學習型社會中發揮重要作用，我們開展了高等教育自學考試和高職高專教育相溝通的試點工作。在明確繼續教育的原則前提下，堅持規范管理、學生自愿、質量標準的基礎上，今年，推進華南師范大學、華南理工大學與多所職業學院合作，開展高等教育自學考試本科專業的助學輔導工作。
（六）探討高等教育自學考試面向農村發展的新思路
目前我省高等教育自學考試面向農村開考了 8 個專業，這些面向農村開考專業主要以培養技能型和應用型人才為目的，更好地為農村培養“留得住、用得上”的實用型人才。
在對我省高等教育自學考試面向農村發展的工作進行了全面的總結基礎上，根據我省高等教育自學考試改革和發展的需要，我省正加快面向農村開考專業的改革，擬新增設一些適應農村城鎮化和農村勞動力轉移需要的專業。為切實提高基層農業科技推廣和有關人員素質，推進農業科技創新和科技進步，推進農村勞動力素質提高，為加快我省經濟和社會發展發揮積極的作用，更好地為農業、農村和農民服務。目前，我省已向全國考委申報開考 5 個高等教育自學考試面向農村開考專業。其中 1 個專科專業（農業環境保護與管理）、 4 個獨立本科段專業（農村財會與審計、鄉鎮區域發展、農業政策與法規、農業環境保護與管理）。
（七） 扎實開展自學考試宣傳工作，擴大自學考試的社會影響
我們跟主考學校一起，經常開展自學考試的宣傳工作，擴大影響，讓更多人了解自學考試，支持自學考試，參加自學考試，取得了很好的效果。我省考委每年編撰出版兩期《廣東省自學考試報考必讀》，印發兩期《廣東省自學考試報考簡章》，兩次在南方日報、羊城晚報上刊登自學考試宣傳廣告，在《廣東自學考試信息網》及時發布自學考試的信息。我們還從今年開始創建了《廣東招生考試（自考版）》，免費向全省的自學考試機構、考生、助學單位發放。
（八）發展 非學歷證書考試項目
在承辦教育部考試中心的各項非學歷考試中，我省考試的總體規模名列前茅。特別是全國計算機等級考試、全國英語等級考試和全國劍橋少兒英語學習系統考試，考生人數、考試規模、考試質量都得到了教育部考試中心的肯定和認可。這也是得到了在座一些學校的積極配合。非學歷等級考試里，計算機等級考試、英語等級考試等有非常多的學校參與，越來越多考生對參加這個考試感興趣。有些學校甚至把通過計算機等級考試獲得的證書跟自己學校的學分互換，這是很好的嘗試。同時，我們也和行業協會合作開考了一些資格證書，如 與省機械工業學會合作開考了機械工程師認證資格考試，與省統計局合作開考了調查與分析專業和調查分析師資格證書考試，與省交通運輸協會合作開考了中國物流職業經理資格證書考試。這些都是我們對 非學歷證書考試的探索，也是構建終生教育體系的重要 組成 部分。
三、新形勢下對我省高等教育自學考試改革和發展的思考
黨的十六大提出了建設學習型社會、構建終身教育體系的任務；全國農村教育工作會議的召開，教育振興行動計劃的頒布，民辦教育促進法的實施，高等學校、成人高等學校的連年擴招、學歷文憑考試試點工作的取消，遠程網絡教育的改革等等，都為我們高等教育自學考試的改革與發展帶來了新的機遇。自學考試作為我國高等教育的一項基本制度和構建終身教育體系的重要組成部分，要取得更大的成績，就必須樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，改革和完善自學考試制度，創造性地開展各項工作，為建設我國的和諧社會扎扎實實做點事情。我們要以“積極發展、規范管理、開拓創新”原則為指引，一手抓改革，一手抓管理，積極穩妥地開展自學考試各項工作，共同推動我省自學考試事業的持續、健康發展。
（一）提高認識，堅定信念，認真履行主考學校職責
非常重要的一點是，各主考學校要根據教育部和全國考委的有關文件精神，以堅持發展和保證質量為主線。自學考試必須抓住規模的發展、質量的發展，這兩個主線任何時候都不能動搖。要堅定發展自學考試的信心，正確認識自學考試的規模和質量的關系，進一步抓質量管理、抓隊伍建設。主考學校要認真履行職責，真正重視自學考試工作，認真思考自學考試的改革和發展，采取有力措施，不斷開創自學考試的新局面。關鍵的是各主考學校怎樣進一步擴大規模、規范管理、提高質量，這是擺在我們面前的重要任務。
（二） 抓好專業建設，優化專業結構
要根據我省實際情況，結合教育現代化的實施綱要以及“十一五規劃”，主動適應社會發展對人才培養的需要，進一步加強自學考試專業建設工作。我們認為新形勢下專業建設的重點有三個方面：一是要大力發展本科專業和非學歷證書考試。一個是往高層次發展本科專業，因為這幾年普通高校擴招之后，專科層次大幅增加，這些專科生畢業后，或者正在讀的專科生有能力，希望繼續獲得學習的機會，進一步提高自己的素質。這個群體很大，我們要考慮如何為這個群體服務。再一個是在構建終生教育體系中發展非學歷證書考試，許多人畢業出來以后，不管受過高等教育也好，沒受過高等教育也好，并不只是要拿文憑，還要學職業技能知識，多拿證書。所以我們要發展本科專業，要擴大非學歷證書考試，推進自學考試與各類高等教育形式的溝通，拓展自學考試功能，主動適應各行各業的需要；二是大力推進農村自學考試工作，為“三農”服務；三是適時調整專業層次結構和類型結構，逐步建立有特色的自學考試專業和課程體系。
我們重點要在這三個方面努力。要大力推進面向農村的自學考試工作，為“三農”向“三化”過渡培養人才。現在“三農”問題國家非常關注。最近南方日報正在作系列報道，講我們廣東幾年來通過培訓、通過職業教育，轉移大量的農村勞動力，解決大量工業發展需要的勞動力，為“三農”向“三化”過渡作出積極貢獻。我們自學考試在這方面要有所作為。現在我們的高等教育，包括高中教育也是這樣，最薄弱、教育資源最不充足，老百姓想獲得更多教育機會的弱點、薄弱地區在農村。今后我們廣東教育的發展戰略是要均衡發展，特別是在欠發達地區，對教育資源、教育的投入要增加。從今年開始，全省實行九年義務教育免費便是從農村做起，從最不發達地區 ?D?D 16 個特困縣做起。我們的自學考試也應該瞄準這個地方。
省考辦將對我省現有開考專業進行一次全面的分析，加強專業建設研究。積極開考與我省社會發展相適應的本科專業；及時停考一些社會需求較小、失去發展前景的專業。 對已經開考的專業， 根據實際情況，適時進行專業計劃調整。專業建設 是一項需要長期研究的工作，它要求我們必須了解社會的需求，需要省考委和主考學校共同努力，把工作做好 。
要充分利用自學考試較為完善的考試管理體系，廣泛開展與各類高等教育形式的溝通，繼續發展學歷教育；與有關部門、行業溝通、合作，大力發展非學歷教育。積極承辦部門和行業需要的各種崗位資格證書考試，擴大自學考試的服務領域，主動為社會服務。
面向農村延伸是全國考辦明確提出的自學考試三個發展重點之一，我們更要在這個方面有所作為。
（三）積極推進高等教育自學考試與高職高專教育溝通試點工作
教育部和全國考委都有這樣的導向和精神，希望與高職高專院校一道，積極開展與高職高專教育溝通的試點工作 。我們省也在開展這方面的工作，在華南理工大學、華南師范大學開展試點工作。這也得到很多高職高專院校的擁護和支持。希望在試點的基礎上進行總結，然后逐步推開。
（四）進一步采取措施，調動各方面的積極性，加強命題審題管理工作，確保命題安全和試題質量
明年，教育部要對設在我省的全國高教自學考試廣州命題中心進行 評估、檢查。做好這項工作是非常重要的，因為命題是自學考試質量的保證，是自學考試生命線所在。命題工作如果沒做好，我們整個自學考試的信譽就會受到影響。所以，我們要認認真真抓好以下幾項工作：
1 、繼續提高認識，不斷建立健全各項規章制度，加強命題安全保密工作。總的來說，現在各主考學校對命題工作是重視的，安全保密工作也做得好，整體命題工作質量基本達到要求。但是，也存在一些問題，有高校個別老師對命題的保密工作不夠重視，把自學考試的命題工作等同于學校教學考試的命題，但這兩者是不一樣的，因為，學校高等教育全日制的考試，教務處在管理中也有一套考試的保密規定，但是與自學考試密級不同，我們自學考試的題目在開考前是絕密的，密級很高，影響很大。有些老師的認識是不夠的，比較輕率，不太重視。我們希望主考學校要認真做好命題工作，包括推薦、組織命題老師，一定要對老師的命題、專業水平認真審查。當然，有時候也很為難，有些課就那么一兩個老師，這時候更要做好保密工作，同時我們也建議，要建立題庫。這樣的話，一個是要保證命題的安全，一個是要保證命題的質量，絕對不能輕視命題工作。有些老師認為這是小事一樁，不要“小題大做”。有個別學校、個別專業、個別院系，跟他們的自身利益掛鉤，擔心如果通過率不高，他們辦的班人數就減少了，因而就有意識地縱容老師通過各種方式透露考題，這種現象依然存在。主考學校千萬要抓好這項工作，千萬不能馬虎應付，應該引起高度重視。
2 、采取切實可行的措施，充分調動各方面的積極性，大力加強自考命題教師隊伍和命題管理隊伍的建設，不斷提高命題質量。有一些院校和教師不愿承擔自考命題任務，覺得吃力不討好，還要做那么多保密工作，限制他們的很多自由，或者是接受任務后責任心不強。這些都希望各個學校，特別是主考學校考辦的領導，一定要抓好這項工作。
3 、加強人力物力的投入，花大力氣加強自考計算機題庫建設，不斷提高技術防范手段和管理現代化水平。通過計算機題庫的建設，一些題目不斷積累，然后從里面科學地命題，這樣能把我們的命題工作做得更好。
（五）規范管理，保證自學考試質量
教育部全國考委，包括陳立至同志多次講話的精神都強調要保證考試質量，保證質量標準不動搖。這就是說，要通過規范管理才能保證自學考試的質量。包括我們的教學管理、專業建設管理、考務管理、考籍管理，都要規范管理。每個環節都不能夠輕視，都要做好。今年 4 月教育部對我省的考務考籍管理質量進行檢查，檢查了一些學校、一些自考辦，總體情況是好的。但是我們自己要進一步檢查，同時對反饋的意見要積極改進。我們要繼續以目標管理為中心，采取科學、高效的手段來加強主考學校高等教育自學考試考務考籍管理的各項工作，以規范的操作程序來做好各項工作。
（六）進一步做好自學考試教材建設和管理，多種形式開展自學考試助學輔導，從根本上提高我省自學考試的質量
教材的問題一直很復雜，希望各主考學校要重視起來，因為很多教材是主考學校編寫的。當然也有一些是全國考辦組織編寫的。這些教材是我們開展教學的重要保證。所以我們在選取教材上要嚴格，不能因為某個老師喜歡用哪個教材就使用那個教材。另一個是盜版教材非常嚴重。盜版教材是對知識產權的侵占，我們很多老師辛勤的勞動，很多主考學校組織老師編寫的教材，被社會上的一些人盜版，特別是有一些助學輔導單位為了得到利益，自己大量盜印教材。各主考學校要共同把關，維護學校的利益，維護老師的知識產權，盡最大努力杜絕盜版教材。這難度非常大，要靠主考學校聯合起來才能做好。
（七）進一步加強自學考試宣傳工作，不斷擴大自學考試的社會影響
我省要繼續加強自學考試的宣傳，各個學校也要擴大自學考試的宣傳。要針對高等教育的新形勢和自學考試面臨的新問題、新情況，加以研究，怎樣進一步做好自學考試的宣傳工作。
（八）繼續加強對自學考試社會助學機構工作的檢查、指導、監督工作
社會助學是自學考試的重要部分，要通過規范管理、規模發展來推動自學考試社會助學工作。要按全國考辦的要求認真做好自學考試社會助學組織年度登記工作，調動學校有關院系積極開展自學考試社會助學工作。通過廣泛的社會助學，進一步加強自學考試的教育過程和教育功能，不斷提高自學考試的教育和考試質量。
四、加強研究，充分發揮主考學校在我省自學考試中的作用
國務委員陳至立同志在全國考委五屆二次會議上的講話、全國考委副主任王明達同志在全國考委五屆二次會議上的工作報告以及教育部關于進一步加強高等教育自學考試工作若干問題的意見，都對主考學校的工作和作用給予充分的肯定，并提出了具體的要求。教育部《關于進一步加強高等教育自學考試工作若干問題的意見》指出：“高等教育自學考試主考學校是我國自學考試制度的基礎，普通高等學校，特別是承擔自學考試主考任務的高等學校是我國自學考試工作的主要依靠力量，在自學考試事業發展的各個時期都起著十分重要的推動作用”。可見教育部對主考學校工作的重要性給予了充分的肯定。
長期以來，我省大多數主考學校將自學考試作為學校自身的任務，根據自學考試的有關規定，積極參與我省自學考試的各項工作，發揮了巨大的作用。 主考學校的工作幾乎涉及自學考試工作的全過程， 這些工作有效地推進了我省自學考試的建設和發展。沒有主考學校的支持和參與，就沒有我省自考事業今天的局面。目前，我省自學考試主考學校的工作總體是比較好的， 上面提出的新形勢下我省自學考試的工作思路，如果沒有主考學校的參與和支持，也是難以實現的。
當前的情況，一是高等教育規模不斷擴大，主考學校的教學、科研任務日益繁重，高等學校教育、教學資源十分緊張，參與到自學考試的資源大大減少。二是開放教育的形式更加多樣，高等學校資源分布廣泛。三是高等教育培養目標和專業建設發生變化，高等學校不斷調整辦學方向。四是自學考試管理逐步走向成熟，更加強調國家標準的統一性，工作中實施了許多新的措施，如專業調整后，不少專業由全國考委制定了統一的考試計劃，這些專業課程的考試標準、命題由全國考辦統一，主考學校難以根據自身特點實現專業培養目標；自學考試規模下降，主考學校助學規模減少，直接影響主考學校培訓收益；等等。這些變化對主考學校在自學考試中積極主動發揮作用帶來一定的影響。有些主考學校提出逐步退出自學考試工作；有些學校從人員配置、條件設施等方面放松對自學考試工作的管理；有些主考學校視自學考試工作為負擔，對自學考試工作百般設置障礙，如不按時組織實踐環節考核，不認真組織畢業論文指導或答辯等等。給我省自學考試工作的正常開展造成一定的影響。
針對這些情況，首先，要端正認識，明確主考學校的職責。高等學校要按照《高等教育自學考試暫行條例》（以下簡稱《條例》）的要求，完善主考學校工作制度。教育部明確，高等學校參與自學考試的各項工作是學校工作的一部分，要把承擔自學考試主考工作作為高等學校為社會服務、發展終身教育的重要責任。陳至立同志指出：“高校積極參與自考工作也是保持和社會聯系、了解社會需求和社會動態很重要的一個渠道，用好這個渠道對普通高校本身的學科建設、專業調整及對社會需求分析都有好處”。各主考學校要切實加強對自學考試工作的領導和管理，在履行《條例》規定職責的同時，對參加自學考試工作的教師，在工作量計算、職稱評定等方面予以確認。其次，要調整工作思路，重新定位，正確處理好主考學校工作與普通高校基本工作的關系。要根據《條例》規定的主考學校的職責開展自學考試工作，不要簡單的把自學考試作為學校創收的陣地。在新的發展階段，如何處理好高等學校自身工作與自學考試工作的關系，如何發揮主考學校深入參與自學考試的積極性和主動性，希望通過本次會議，大家提出好的意見和辦法。
省考委將一如既往地依靠主考學校開展工作，進一步協調與主考學校的關系，根據事業發展需要，逐步實現主考學校類型多樣化。發揮主考學校對主考專業自學考試質量進行檢查評估的作用；依靠主考學校開展自學考試命題、評卷工作；充分利用主考學校一切可利用的力量，積極開展自學考試的助學和研究工作；充分發揮主考學校在加強自學考試教育過程的重要作用，加強助學輔導活動。
當前，各主考學校應圍繞自學考試工作的重點，在自學考試專業建設、自學考試與高職高專教育相溝通、自學考試面向農村發展、開展非學歷證書考試、實現自學考試信息化、建立完善的自學考試評價體系等方面發揮更大的作用。要根據我省自學考試在新形勢下的發展思路，提高認識，加強管理，創造性地開展自學考試工作。
同志們，我們一定要 全面貫徹落實全國考委五屆二次會議以來各項重要會議的精神，統一思想，提高認識，開拓創新，與時俱進，把各項工作不斷推向前進。 我們相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠開創我省自學考試持續、穩步、健康發展的新局面，我省的自學考試事業將會取得更大的成績。
謝謝大家！ |
